摘要：在演讲中，何宝宏首先对全球以及中国云计算发展动态做了简单概括。对于中国云计算发展动态，何宝宏认为目前国内已被广泛认可，成为创新创业平台，而尚缺乏领军企业。何宝宏认为对于云服务的监管，基本上可以从分类准入数据安全以及主题责任三方面入手。
据工信部数据显示，2015年中国云计算产业规模约为1500亿元，年增长率超过30%，是全球增速最快的市场之一。特别是在《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》以及《云计算综合标准化体系建设指南》等政策利好刺激下，我国云计算产业进入了应用迅速普及阶段，在促进互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，调整产业结构、转变经济发展方式等方面，发挥了积极的作用。
2016年11月17日，由OFweek中国高科技行业门户主办的“2016中国高科技产业大会”在深圳盛大召开。本次高科技大会以“感知未来o跨界共生”为主题，汇聚了百余名跨界科技大咖及领袖集体亮相，近千名科技领域工程师现场见证了这一行业盛事。在上午的主会场高科技论坛中，工信部电信研究院互联网中心主任、中国信息通信研究院通信标准所副所长何宝宏站在产业发展的层面，发表了“中国云计算发展与监管政策”主题演讲，从全球云计算发展动态、中国云计算发展动态、全球云计算监管动态以及中国云计算监管政策四个方面，对我国云计算产业的发展提出了规范化建议。
在演讲中，何宝宏首先对全球以及中国云计算发展动态做了简单概括。他指出：“全球云计算市场规模持续保持增长态势，北美洲、欧洲以及亚洲已经成为云计算最主要的应用市场，软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）和基础架构即服务（IaaS）市场占有率也逐步提升。全球开始进入云生态的竞争新阶段，公有云服务商构建以‘我’为主的生态圈，而私有云供应商抱团取暖共推开源。在技术方面，继虚拟化技术之后，容器将逐步成为主流云计算技术之一，预计69%的公司将会在下一年的生产环境中使用容器！除此之外，通过与云计算融合DevOps、物联网及区块链即服务也将进一步落地。”
对于中国云计算发展动态，何宝宏认为：“目前国内IaaS已被广泛认可，PaaS成为创新创业平台，而SaaS尚缺乏领军企业。中国的SaaS市场，有将近70%使用云邮箱、统一通信平台等基础通讯软件服务。在专有云市场，国内设备厂商已经占据半壁江山，硬件厂商仍是私有云市场的主要服务者，企业选择专有云的首要原因是可控性强及安全性好。目前大多数企业并没有把核心业务系统运行在专有云上，企业管理系统是专有云承载的主要应用。此外，云计算应用正在从游戏、电商、移动、社交等在内的互联网行业向制造、政府、金融、交通、医疗健康等传统行业转变，政府、金融行业成为主要突破口，行业云成发展热点。另外，可信云标准已成体系。”
随着云计算的快速发展，云服务的安全和监管就显得至关重要。何宝宏认为：“对于云服务的监管，基本上可以从分类准入、数据安全以及主题责任三方面入手。目前，美国、欧盟倡导将云服务作为计算机服务进行管理，放松准入。而发展中国家对云服务按其业务形态进行分类管理，属于电信服务的，严格准入。在数据安全管理方面，数据控制者应包括客户(数据占有者）和云服务商（SaaS为主），数据处理者包括云服务商（IaaS，PaaS为主）。需要保障数据主体权利，落实相关主体责任，完善安全管理措施并通过监管实施相应处罚。云服务商应该肩负运行安全维护、事故应急处理。保障客户权益等责任。我国发布的《电信业务分类目录》也对互联网数据中心业务种类及运营范围作了界定，主要包括空间出租、资源出租以及资源协作业务。其中互联网资源协作服务业务又包括数据存储、互联网应用开发环境以及互联网应用部署和运行管理。”
何宝宏最后分析说，工业和信息化部印发《关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》中，对于云服务要求实现用户和网站备案、信息安全管理、机房管理、接入资源管理等功能，并增加了对相应系统开展技术测评审查的要求。而在数据管理方面，云服务提供商应当遵循我国个人信息保护、跨境数据流动以及网络安全管理的相关法律规定。
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